中央第六生態環境保護督察組
向重慶市反饋督察情況
8月20日下午，中央第六生態環境保護督察組督察重慶市情況反饋會召開。
為深入貫徹落實習近平生態文明思想，根據《中央生態環境保護督察工作規定》，中央第六生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）對重慶市進行了第三輪生態環境保護督察，統籌開展流域督察和省域督察。2024年7月12日，二十屆中央生態環境保護督察工作領導小組第4次會議審議通過督察報告。經黨中央、國務院批準，督察組于2024年8月20日向重慶市委、市政府進行反饋。督察組組長陳潤兒通報督察報告，重慶市委書記袁家軍作表態發言，重慶市市長胡衡華主持會議。郭芳副組長，督察組有關人員，重慶市委、市政府有關領導、有關部門和各區（縣）黨政主要負責同志等參加會議。
督察認為，重慶市深入學習貫徹習近平生態文明思想，始終牢記習近平總書記關于重慶生態環境保護的重要指示批示精神，堅持生態優先、綠色發展，加強長江生態環境保護修復，努力建設長江上游重要生態屏障，工作力度大，生態文明呈現新面貌。
筑牢長江上游重要生態屏障?？N云山340宗突出環境問題得到治理，秀山縣涉錳企業有序退出。召開重慶市委六屆五次全會，深入學習貫徹習近平總書記視察重慶時重要指示精神。召開美麗重慶建設大會，出臺《美麗重慶建設行動計劃》。
統籌推進長江流域生態環境保護修復。實施新一輪國土空間總體規劃和生態保護修復規劃。推進“兩江四岸”109公里岸線治理提升工程，建成“清水綠岸”河段399.9公里。森林覆蓋率穩定在55%以上，廣陽島生態項目入選聯合國“生態恢復十年”優秀案例。深入開展長江十年禁漁，長江干流監測魚類較禁捕之初增加一倍以上。2020年以來累計實施三峽庫區消落區治理項目146個。
深入打好污染防治攻堅戰。出臺《重慶市長江經濟帶污染治理和生態保護攻堅戰行動方案（2023—2027年）》，實施38項重點攻堅工程。加強“五水共治”，實施美麗河湖建設，開展大氣污染防治專項行動。2023年，全市74個國控斷面水質均為優良，長江干流重慶段水質連續7年保持Ⅱ類。
持續推動生態文明體制機制創新。將生態報表、生態環保問題清單與黨建、經濟、民生等一起納入全市經濟社會發展“8張報表8張清單”，壓實屬地屬事責任。協同推進成渝地區雙城經濟圈生態環境聯建聯治體系，推進嘉陵江流域水生態環境保護協同立法。
重慶市高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改。截至2024年7月上旬，督察組交辦的3421件群眾舉報問題已辦結或階段辦結2240件。
督察指出，近年來重慶生態環境保護取得明顯進展，但對標習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，與在推動長江經濟帶高質量發展和高水平保護中肩負的特殊重要使命相比，與人民群眾對優美生態環境的期盼相比，工作仍有差距，一些突出問題亟待解決。
一是踐行習近平生態文明思想還有差距。一些區縣和部門上游意識樹得不牢，綠色發展理念貫徹不堅決，共抓大保護、不搞大開發落實不力。涪江國家濕地公園和安居國家濕地公園內存在違規建設問題，濕地自然生境遭到破壞。
“兩高”項目盲目上馬控制不到位。相關主管部門將國家明確要求實施產能置換的6類行業縮減為4類，涪陵區有的項目未實施產能置換違規建設。墊江縣為規避產能置換要求，撤銷有關項目備案證后又進行重新備案，備案內容與實際產能不符。
建筑垃圾失管失察。大多區縣未制定建筑垃圾污染環境防治工作規劃。全市建筑垃圾產生、處置情況底數不清，建筑垃圾違規處置、隨意傾倒現象普遍?！吨貞c市中心城區建筑垃圾治理專項規劃（2021—2035年）》明確應實施的建筑垃圾處理項目，大部分未按時推進。
部分問題整改推進不力。潼南工業園區違反整改方案要求新備案建設多個化工項目，并在不符合化工園區認定要求情況下，被違規認定為化工園區。
二是生態保護修復存在薄弱環節。有關部門和一些區縣執法不嚴、監管不力，岸線破壞問題屢禁不止。云陽等地個別碼頭違法占用岸線，有的碼頭低效利用岸線問題突出。一些碼頭應拆未拆，截至督察時仍在使用。
小流域污染防治不到位。長江重慶段部分支流水質出現波動，桃花河不能穩定達到地表水環境質量Ⅲ類標準。豐水期龍溪河六劍灘斷面、碧溪河百匯斷面總磷濃度明顯升高。部分施工企業污染防治主體責任履行不到位，泥漿水直排。
生態保護修復不力，有的國家級自然保護區內存在違規開發建設現象，個別企業破壞青龍湖國家森林公園內地方公益林。礦山開采破壞生態問題突出，個別臨時取料場無序開采、超期用地、生態修復及復墾措施不到位。一些區縣和部門對生態環境保護修復治理缺乏硬招實招。
此外，個別園區和企業污染治理不到位，環境風險隱患突出。
三是環境基礎設施建設管理還有明顯短板。有關部門和區縣對環境基礎設施建設推動力度不足，排查整治工作進展緩慢。城市生活污水收集處理不到位，集中收集率低于全國平均水平，中心城區多家污水廠超負荷運行。城市建成區內排水管網排查工作推進不力，一些住宅小區污水收集管網錯接漏接，一些區域雨污分流不徹底。
固體廢物處置能力不足。大宗工業固廢綜合利用率下降，有的磷石膏綜合利用項目和赤泥綜合利用項目未按期建成實施。部分區縣生活垃圾填埋場管理不到位，滲濾液收集處理問題突出。
園區環境基礎設施管理有差距。個別園區污水處理系統升級改造推進滯后，市級有關部門多次督辦后依然未按要求完成。部分園區基礎設施不配套、運行不穩定。
四是一些重點工作生態環境問題仍然突出。一些地方大氣污染防治不力，與2020年比較，2023年PM2.5濃度上升、優良天數減少。部分企業仍在使用淘汰類設備，一些企業無組織排放廢氣問題突出。
化工園區認定工作不嚴不實。市有關部門在制定化工園區認定管理辦法時，未將國家對化工園區認定的約束性指標作為基本要求，認定標準低于國家要求，且長期未整改。
督察要求，重慶市要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神，切實筑牢長江上游重要生態屏障。要大力發展新質生產力，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬；科學制定城市規劃，加強城市環境基礎設施建設；加強三峽庫區治理保護，堅決制止亂占濫用岸線；防范化解環境風險，嚴查生態破壞問題。要積極解決群眾身邊反映強烈的突出生態環境問題。對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。
督察強調，重慶市委、市政府應根據督察報告，按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內報送黨中央、國務院。整改方案和整改情況要按照有關規定向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交重慶市委、市政府處理。
